Злоба дня: «декартелизация» российской экономики

В прокуратуре Тульской области прошёл межведомственный семинар на тему «Об организации взаимодействия правоохранительных и контролирующих органов в борьбе с картелями». Общий вывод её участников: явление представляет собой серьёзную угрозу для экономики России и её регионов, что требует принятия совместных эффективных мер противодействия.

 

Андрей Тенишев,  начальник управления по борьбе с картелями Федеральной антимонопольной службы России

В мероприятии приняли участие начальник управления по борьбе с картелями Федеральной антимонопольной службы России Андрей Тенишев, прокурор Тульской области Александр Козлов, руководитель УФАС по Тульской области Юрий Елагин, ответственные сотрудники региональных подразделений контрольного комитета, Управления Федерального казначейства, УМВД России и СУ СК России по Тульской области.

А. Тенишев рассказал о задачах, стоящих перед ФАС России, направлениях деятельности службы, привёл примеры расследований по делам о картелях.

В частности, в 2016 году ФАС России было возбуждено порядка 700 дел об антиконкурентных соглашениях, и в 262-х из них зарегистрированы факты участия в противозаконных действиях представителей органов власти, что свидетельствует о том, что зачастую нарушению антимонопольного законодательства сопутствуют коррупционные преступления.

Как показывает практика, более 80% дел по картелям связаны со сговорами на торгах. В одних случаях его участники «синхронно» завышают  цены на свои услуги при исполнении государственных, региональных или муниципальных заказов, в других, наоборот, имеют место случаи занижения стоимости государственного (регионального, муниципального) имущества, реализуемого в частные руки.

Картелизация охватывает многие регионы и даже целые отрасли. Большая концентрация финансов и имущества влечёт за собой и большую картелизацию сфер, туда и идут любители поживиться за чужой счет. Например, деятельностью картелей на закупках лекарственных средств и медицинских изделий сегодня охвачено 80 регионов (из 85-ти субъектов) страны. В регионах, в которых были вынесены решения, уже наложены оборотные штрафы, в отношении отдельных лиц возбуждены уголовные дела, в том числе в отношении чиновников высокого ранга.

А. Тенишев перечислил некоторые сферы экономики, характеризующиеся высокой степенью картелизации. Это строительство и ремонт дорог, поставка лекарств и медицинских изделий, оборона и безопасность. Он особо выделил поставки импортных компьютеров и программного обеспечения, при закупке которых государственный заказчик переплачивает втрое.

Любопытная подробность: в тех конкурентных процедурах, где были представлены реально независимые участники, цены на услуги для государства снижались в среднем на 20-22%. Причём данный показатель совпадает в самых разных отраслях экономики!

В завершение совещания начальник управления по борьбе с картелями ФАС России А. Тенишев обозначил алгоритм взаимодействия правоохранительных и контролирующих органов в борьбе с картелями, ответил на вопросы участников мероприятия.